Продолжение работы в рамках проекта "Повышение эффективности государственного и муниципального управления в республиках Северного Кавказа"

В настоящее время продолжается работа по проекту "Повышение эффективности государственного и муниципального управления в республиках Северного Кавказа", реализуемого в пилотных регионах - Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкессии. В период с января по март 2012 года экспертами ЦФП оказана техническая помощь органам государственной власти этих республик в разработке и выполнении региональных программ, направленных на повышение доступа к качественным государственным услугам и внедрение лучших практик в области предоставления государственных услуг, совершенствование методов бюджетирования, повышении эффективности государственного управления и совершенствовании межбюджетных отношений с муниципальными образованиями в целях укрепления финансовых основ местного самоуправления.

Карачаево – Черкесская Республика

Во взаимодействии с руководством и специалистами Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики эксперты ЦФП детально проанализировали комплекс республиканских нормативных правовых актов, принятых во исполнение требований федерального законодательства к объему и содержанию нормативной базы субъектов Российской Федерации по реализации механизмов реформы бюджетной сети, включая новеллы, связанные с форматом и качеством предоставления публичных услуг населению. Помимо действующих республиканских правовых актов анализу были подвергнуты и проекты соответствующих правовых актов на стадии их разработки органами государственной власти Республики.

В первую очередь были подготовлены рекомендации по совершенствованию принятой в конце 2011 года республиканской программы повышения эффективности бюджетных расходов. Основные предложения экспертов ЦФП сводились к необходимости кардинальной переработки структуры Программы и дополнения ее программными мероприятиями, направленными на

• совершенствование механизмов публичного контроля за ее исполнением, а также на повышение удельного веса расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ;
  
• снижение доли неоправданных налоговых льгот;
  
• устранение просроченной кредиторской задолженности;
  
• внедрение механизмов оценки качества финансового менеджмента, мониторинга и оценки качества организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях, определения приоритетов софинансирования расходных обязательств муниципалитетов.

Также обращено внимание на такие серьезные пробелы Программы, как отсутствие в республике интернет порталов, раскрывающих информацию об объеме и качестве государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению, их финансового обеспечения и возможности использования каналов обратной связи с населением при оценке качества этих услуг.

Республика Ингушетия

9 марта 2011 года Правительство Республики Ингушетия приняло Программу по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года Постановлением №5-ркз. Данная Программа была детально проанализирована экспертами ЦФП и предложения по ее изменению и внесению в нее необходимых дополнений были представлены в распоряжение Министерства финансов Республики Ингушетия. Основные рекомендации по Программе сводятся к тому, что при анализе ситуации, приводящей к снижению эффективности расходов бюджета Республики Ингушетия, особое внимание необходимо уделить проблемам, которые привели к такому положению дел в республике.

Особое внимание экспертов ЦФП было уделено текущему состоянию сайта Министерства финансов Республики Ингушетия и его возможностям обеспечить «обратную связь» с населением Республики Ингушетия. Существенным недостатком анализируемого сайта было признано не соблюдение требований, установленных Перечнем сведений о деятельности Правительства республики Ингушетия и исполнительных органов государственной власти республики Ингушетия, обязательных для размещения в сети Интернет, утвержденным Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 25 августа 2010 года № 261 «О порядке формирования, размещения и обеспечения доступа к информации о деятельности Правительства республики Ингушетия и исполнительных органов государственной власти республики Ингушетия в сети Интернет».

Кабардино-Балкарская Республика

По согласованию с руководством Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики Партнерами экспертами ЦФП были подготовлены предложения и рекомендации по совершенствованию республиканской Программы повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденной распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.12.2010 г.

Экспертами ЦФП осуществлялись регулярные консультации сотрудников Минфина КБР и финансовых органов муниципальных образований по вопросам реализации бюджетной политики и межбюджетных отношений в КБР.  В феврале 2012 г. в г. Нальчике экспертами ЦФП совместно с Министерством финансов КБР и Министерством здравоохранения КБР организован и проведен семинар по вопросам реализации реформы здравоохранения, в котором приняли участие 290 человек, включая сотрудников Минфина КБР, Минздрава КБР, республиканских и муниципальных учреждений здравоохранения, а также представители финансовых органов и учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики и Республики Ингушетия. Более половины участников семинара (178 человек) – женщины.