О центре

Информация о Центре фискальной политики

Центр фискальной политики (ЦФП) является российской негосударственной организацией, основанной в 2000 г. группой высококвалифицированных экспертов в сфере экономики общественного сектора. За время своего существования ЦФП завоевал в России и в международном сообществе репутацию высококвалифицированного аналитического и консультационного центра в сфере экономики и управления общественными финансами по таким направлениям как:

  • Разграничение полномочий между уровнями власти и формирование межбюджетных отношений, обеспечивающих выравнивание возможностей региональных и муниципальных бюджетов по финансированию социальных благ и услуг
  • Ориентация бюджетного планирования на достижение поставленных перед страной стратегических целей социально-экономического развития, внедрение программно-целевых методов бюджетирования в социальной сфере, оценка социально-экономической эффективности программ в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты детства, социальной защиты престарелых, культуры
  • Переориентация бюджетной сферы с финансирования сети на финансирование оказания услуг
  • Оценка объема потребностей, разработка стандартов качества и костинг государственных (муниципальных) услуг (работ) в социальных сферах
  • Механизмы вовлечения социально ориентированных НКО к оказанию государственных (муниципальных) услуг
  • Институциональное встраивание альтернативных услуг, направленных на профилактику социального сиротства, в существующую систему социальной защиты детства, формирование региональных программ, направленных на профилактику социального сиротства
  • Механизмы финансирования проектов государственно- (муниципально-) частного партнерства в сфере инвестиций в социальную инфраструктуру
  • Оценка социально-экономической эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления

В 2013 г. ЦФП обратился к изучению мировых практик в сфере открытости бюджета и информирования граждан в доступной форме о планируемых и достигаемых результатах использования бюджетных средств с целью использования лучшего опыта на всех уровнях бюджетной системы в Российской Федерации.

В ноябре 2013 г. ЦФП стал победителем конкурса на разработку лучших предложений по формированию бюджета для граждан, организованного Мифином России совместно с Открытым правительством России, предложив концептуальные подходы к разработке компьютерной интерактивной модели «Бюджетный калькулятор для граждан».

В настоящее время ЦФП участвует в пилотном внедрении такой модели в двух регионах РФ.

ЦФП оказал поддержку органам государственной власти более чем 50 субъектов РФ в форме разработки концептуальных основ реформ сектора государственного управления и консалтинга по их реализации, помогает разрабатывать законопроекты и проводит их экспертизу, оценивает эффективность бюджетных расходов по отдельным направлениям государственной политики, осуществляет аналитические исследования, проводит обучение и повышение квалификации государственных служащих. В регулярно проводимых информационно-практических семинарах ЦФП участвуют представители практически всех субъектов РФ.

Эксперты ЦФП являлись консультантами правительств Казахстана, Киргизии, Беларуси, Молдовы, Армении, Азербайджана, Украины. Эксперты ЦФП принимали участие в образовательных программах для государственных и муниципальных служащих Узбекистана, Таджикистана, Туркмении, Лаоса, Гватемалы, Индонезии, Филиппин, Китая и Лаоса.

Благодаря высокому уровню профессионализма и беспристрастной позиции Центр фискальной политики завоевал широкое признание в России и за рубежом, о чем свидетельствует членство экспертов ЦФП в следующих координационных и совещательных органах Правительства Российской Федерации:

  • Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации в рамках формирования Открытого правительства
  • Общественный совет при Минфине России
  • Общественный совет при Федеральном Казначействе Российской Федерации
  • Общественный совет при Минрегионе России
  • Совет по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы РФ
  • Экспертный совет Счетной палаты РФ
  • Научно-экспертный совет при Комитете Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

Центр фискальной политики является членом Сообщества финансистов России, Ассоциации независимых центров экономического анализа (АНЦЭА), а также почетным членом Международной ассоциации проектного финансирования (IPFA).

Одним из основных направлений деятельности Центра фискальной политики с момента создания является совершенствование межбюджетных отношений, которое включает оптимизацию распределения доходных источников между уровнями бюджетной системы, а также распределение целевых и нецелевых межбюджетных трансфертов. Разработанные ЦФП методики распределения межбюджетных трансфертов на законодательном уровне утверждены во многих субъектах Российской Федерации, а также странах СНГ. Эксперты ЦФП участвовали в разработке моделей межбюджетных отношений в России, Казахстане, Киргизии, Молдове, Беларуси.

Центр фискальной политики был одним из инициаторов внедрения в России и Казахстане принципов бюджетирования, ориентированного на результаты. ЦФП помогал Министерству финансов РФ разработать концепцию и законодательно оформить принципы бюджетирования, ориентированного на результаты, начиная с разработки бюджетной стратегии и перехода на программный бюджет, и заканчивая реформой сети бюджетных учреждений и формированием задания на оказание государственных услуг (т.е. переходом от финансирования сети к финансированию оказания услуг).

Большую работу по популяризации лучших принципов управления общественными финансами ЦФП проводит посредством регулярной организации и проведения обучающих научно-информационных семинаров для государственных и муниципальных служащих России и других стран с переходной экономикой. Особым успехом пользуется традиционный Апрельский семинар, ежегодно проводимый в Москве на 4-дневной основе на протяжении более десяти лет.

На протяжении последних лет ЦФП содействует целому ряду региональных органов власти РФ в разработке и реализации Программ повышения эффективности бюджетных расходов. В рамках данной работы проводится оценка долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы субъекта РФ, внедрение программно-целевых принципов организации деятельности отраслевых органов исполнительной власти, оптимизация состава органов государственного управления, повышение эффективности предоставления государственных услуг, развитие системы государственного финансового контроля.

Совместно с Министерством регионального развития РФ ЦФП участвовал в обновлении методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Министерство экономического развития РФ регулярно опирается на опыт ЦФП в сфере механизмов финансирования социальных услуг.

Совместно с Евразийский банком развития ЦФП подготовил доклад «Риски для государственных финансов государств-участников СНГ в свете текущей мировой нестабильности», представленный на совещании министров финансов стран СНГ.

Среди сотрудников ЦФП – выпускники Московского государственного университета, Высшей школы экономики, Российской экономической школы, университетов США. В Центре работают специалисты по общественным финансам, эксперты по местному самоуправлению, юристы, специализирующиеся на государственном и муниципальном праве, разработчики экономико-математических моделей. Все эксперты ЦФП обладают большим опытом практической деятельности на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. Сотрудники ЦФП регулярно привлекаются в качестве индивидуальных консультантов Всемирным банком, Программой развития ООН, Детским фондом ООН, Европейским союзом.

Действующая система повышения квалификации и сопровождения карьеры является неотъемлемой частью управления персоналом Центра. Многие сотрудники ЦФП получили дополнительное образование, как в России, так и за рубежом.

Высокое качество управления финансами ЦФП подтверждается результатами регулярно проводимых аудиторских проверок.

В 2012 г. ЦФП был удостоен сертификата ISO (ИСО) 9001-2008, свидетельствующего о высоком качестве процесса производства и управления организацией.