АННОТАЦИЯ: Исследование вопросов обеспечения надежности системы управления государственными расходами, создание механизмов ответственности СБП за конечные результаты использования средств федерального бюджета

Аналитическая записка призвана (1) решить удовлетворительным образом задачу оценки и сопоставления государственных расходов с точки зрения результативности и эффективности расходов в условиях несоизмеримости и/или неизмеримости результатов, получаемых благодаря произведенным расходам; (2) проанализировать механизмы учёта результатов деятельности субъектов бюджетного планирования (СБП) в бюджетном процессе; (3) рассмотреть возможные механизмы применения к руководителям СБП поощрений и санкций, в зависимости от результатов их деятельности; и (4) предложить механизмы учёта результатов при разработке федерального бюджета на 2007 год.

Можно утверждать (основываясь на российском и зарубежном опыте внедрения БОР и подготовки ДРОНДов), что учёт результатов (эффективности и результативности) деятельности субъектов бюджетного планирования (СБП) в бюджетном процессе является важной частью следующей циклической последовательности деятельности СБП:

(1) исполнение бюджета и учёт результатов деятельности СБП;

(2) периодический мониторинг и контроль результатов деятельности СБП;

(3) представление отчётности о результатах деятельности СБП (совместно с бюджетной отчётностью) и аудит отчётности СБП;

(4) оценка результатов (эффективности и результативности) деятельности СБП;

(5) использование результатов оценки эффективности и результативности расходов при разработке проекта бюджета;

(6) применение к руководителям СБП поощрений и санкций в зависимости от результатов деятельности;

(7) исполнение бюджета и учёт результатов деятельности СБП.

В этой аналитический записке в основном рассмотрены (4), (5) и (6) этапы деятельности СБП, из которых (4) и (5) являются непосредственной частью бюджетного процесса, а (6) является скорее элементом управления по результатам.