Программа консультационной помощи регионам Северного Кавказа
Консультационная помощь, предоставляемая ЦФП, является составной частью среднесрочного плана действий по укреплению систем управления в субъектах РФ и в муниципальных образованиях, входящих в состав ЮФО. Программа реализуется при поддержке Агентства США по международному развитию (АМР США) в рамках проекта "Реформа межбюджетных отношений и государственных и муниципальных финансов в России"
Программа состоит из трех компонентов:
1. Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в области управления бюджетными финансами и организации межбюджетных отношений. Компонент включает общую теоретическую подготовку по курсу бюджетные финансы и организация межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровне, обучение навыкам практической работы на этапах составления, рассмотрения и исполнения бюджета, а также навыкам бюджетного анализа. Курс знакомит слушателей с лучшей российской практикой и международным опытом в сфере бюджетного процесса и межбюджетных отношений. Учебная программа состоит из четырех блоков, включая:
- межбюджетные отношения
- управление бюджетными расходами,
- политика доходов на региональном и местном уровне,
- заимствования на региональном и местном уровне.
2. Консультационная помощь в сфере бюджетного аудита и мониторинга эффективности бюджетных расходов. Вопрос внедрения бюджетного аудита актуален для большинства регионов ЮФО, т.к. в соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса субъекты РФ, в доходах которых федеральные трансферты составляют более 50 %, должны заключать с Минфином РФ соглашение об оздоровлении региональных финансов. Проведение бюджетного аудита позволит выявить основные проблемы финансового управления в этих регионах и наметить пути оздоровления региональных финансов. Результаты аудита станут основой для подготовки соглашений с Минфином РФ. Мониторинг бюджетной сферы и исполнения расходных полномочий может применяться как для контроля над ходом выполнения рекомендаций, составленных по итогам бюджетного аудита, так и для обеспечения информационных потребностей органов власти регионов ЮФО и Аппарата Полномочного представителя Президента РФ. Результаты мониторинга должны создать информационную основу для прогнозирования доходной и расходной частей бюджета, раннего обнаружения негативных явлений в бюджетной сфере, расчета межбюджетных трансфертов в субъекты РФ и муниципальные образования, учета в бюджетном процессе доходов от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений.
3. Программа оздоровления региональных финансов. Этот компонент поддерживает разработку программ оздоровления региональных финансов по результатам бюджетного аудита, а также оказание консультационной помощи при реализации этих программ в пилотных регионах.
Планируемые результаты программы:
- Учебный курс, включая: (i) межбюджетные отношения, (ii) управление бюджетными расходами, (iii) политика доходов на региональном и местном уровне, (iv) заимствования на региональном и местном уровне.
- Система стратегических целей и тактических задач социально-экономического развития регионов Северного Кавказа на 2006-2008 гг. и индикаторы достижения целей;
- План окружных и региональных мероприятий по достижению целей;
- Система и инструментарий (статистическая отчетность и социологические опросы) мониторинга эффективности бюджетных расходов;
- Адаптированная методика бюджетного аудита;
- Программа оздоровления региональных финансов.
Программа учебного курса для региональных консультантов (январь-февраль 2007)
Работы, выполненные в мае-сентябре 2006
27 - 30 мая 3008 г. состоялся 8-й семинар "Бюджет и бюджетный процесс на муниципальном уровне" , в котором приняли участие 73 представителя муниципальных образований 11-ти регионов Южного федерального округа
Контактная информация:
Компонент 1:
Антонина Сергеевна Ковалевская, Директор по развитию ЦФП, руководитель направления «Бюджетная политика» ankoval@fpcenter.org
Компонент 2:
Валерий Владимирович Далин, Ведущий консультант dalin@fpcenter.org
Компонент 3:
Леонид Николаевич Богданов, Научный руководитель направления «Бюджетная политика» bogdanov@fpcenter.org
