Диагностика управления государственными и муниципальными финансами Омской области

Заказчик: ЗАО «Стратеджи Партнерс Групп»

Руководитель проекта: Галина Курляндская

Срок реализации проекта: 03 декабря 2012 года - 18 февраля 2013 года.

В период с декабря 2012 года по февраль 2013 года экспертами ЦФП проведена диагностика управления государственными и муниципальными финансами Омской области по следующим направлениям:

1. Сопоставление доходов бюджета Омской области с другими субъектами РФ, имеющими схожие характеристики (уровень ВРП, отраслевая структура экономики, структура налоговых доходов и т.п.) по следующим показателям: 

• уровень налоговых ставок по региональным и местным налогам
  
• объем налоговых льгот, предоставляемых по региональным и местным налогам
  
• уровень собираемости налогов, поступающих в бюджетную систему субъектов РФ
  
• налоговая нагрузка на экономику региона
  
• точность планирования бюджетных доходов

2. Сопоставление неналоговых доходов Омской области с аналогичными показателями по другим субъектам РФ:

• по уровню доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности
  
• по уровню доходов от сдачи в аренду государственных и муниципальных объектов недвижимости
  
• по уровню доходов от государственных предприятий и долей собственности

3. Оценка потенциала увеличения доходов и оценка потенциала их влияния на бюджет в среднесрочной перспективе

4. Сопоставление расходов бюджета Омской области в разрезе функциональной и экономической классификации с другими субъектами РФ, имеющими схожие характеристики по следующим показателям:

• по доле расходов в ВРП (доле общественного сектора)
  
• по расходам на государственное/муниципальное управление
  
• по расходам на наиболее значимые отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, социальная защита, культура)
  
• по расходам на поддержку экономики (дорожное хозяйство, сельское хозяйство, лесное хозяйство и др.)
  
• по структуре расходов по типологии Минфина России: первоочередные (оплата труда + социальные трансферты), капитальные расходы и др.

5. Сопоставление качества управления региональными финансами в Омской области с другими субъектами РФ, имеющими схожие характеристики по следующим показателям (по методологии Минфина РФ):

• качество бюджетного планирования
  
• качество исполнения бюджета, в том числе внутригодовая динамика исполнения бюджета по расходам, наличие и доля остатков в конце года
  
• качество управления долговыми обязательствами
  
• финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями
  
• качество управления государственной собственностью и оказания государственных услуг
  
• степень прозрачности бюджетного процесса

6. Разработка методики оценки эффективности расходов бюджета и проведения аудита бюджетных расходов

7. Оценка потенциала сокращения/оптимизации расходов за счет:

• распространения альтернативных способов оказания государственных (муниципальных) услуг
  
• реструктуризации бюджетной сети
  
• сокращения расходов на содержание ОИВ
  
• аутсорсинга/делегирования полномочий муниципалитетам

8. Разработка рекомендаций по направлениям повышения эффективности бюджетных расходов