АННОТАЦИЯ: Институциональный анализ финансирования бюджетных услуг (здравоохранение, образование, благоустройство) в сельских муниципальных образованиях (районах и поселениях)

Эта работа выполнена в рамках проекта КАФ-Россия «Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России».  

Анализ выполнен на основании данных, собранных в пилотных регионах проекта, а именно в Пензенской области, Пермской области и в Республике Адыгея.

Анализ финансирования бюджетных услуг включает:

в образовании:

• анализ действующей нормативно-правовой базы, регламентирующей разграничение регулятивных и финансовых полномочий в области образования,

• анализ институциональных аспектов финансирования образования,

• анализ соответствия объема и структуры предусмотренных законодательством обязательств бюджетов сельских районов по финансированию образования и предусмотренных законодательством форм и механизмов финансирования образовательных учреждений за счет средств муниципальных бюджетов, а также

• рекомендации по совершенствованию управления и расходования бюджетных средств в сфере образования;

в области благоустройства:

• анализ правовой обеспеченности разграничения регулятивных и финансовых полномочий по благоустройству (уровень субъекта РФ/района/поселения),

• анализ соответствия объема и структуры предусмотренных законодательством обязательств бюджетов сельских районов по финансированию благоустройства и предусмотренных законодательством форм и механизмов финансирования учреждений, предоставляющих услуги в сфере благоустройства, за счет средств муниципальных бюджетов,

• анализ финансовой обеспеченности деятельности в сфере благоустройства (бюджетное и внебюджетное финансирование),

• анализ институциональных аспектов финансирования благоустройства, в т.ч. организации мониторинга и контроля расходования бюджетных средств и

• рекомендации по совершенствованию управления и расходования бюджетных средств в сфере благоустройства;

в здравоохранении:

• анализ общей ситуации в отрасли:
- уровни планирования государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи;
- мероприятия по совершенствованию системы управления, o реструктуризация лечебной сети;

• ситуационный анализ отрасли в сельских муниципальных образованиях:
- демографическая ситуация и медицинская статистика,
- фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы),
- стационары, в том числе койки сестринского ухода,
- дневные стационары, o поликлиники,
- скорая помощь,
- финансирование услуг в области здравоохранения,
- платные услуги.

Анализ финансирования бюджетных услуг в области здравоохранения дополнен «Методикой анализа работы коечного фонда в целях достижения структурной эффективности».