Научно-исследовательская работа «Предложения по совершенствованию механизмов координации деятельности федеральных и региональных властей на основе применения методов бюджетирования, ориентированного на результат»
Проект завершен
Руководитель проекта: Леонид Николаевич Богданов
В рамках реформы бюджетного процесса и внедрения среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат (БОР) на федеральном уровне, возникла необходимость внедрения БОР в органах власти субъектов РФ. Сводным планом мероприятий по реализации основных положений послания Президента РФ Федеральному собранию РФ 2006 года, утвержденным , распоряжением Правительства РФ от 07.06.2006 № 838-р предусматривается подготовка методических рекомендаций по разработке докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.
Для повышения качества готовящихся рекомендаций необходимо провести анализ лучшей мировой практики взаимодействия органов исполнительной власти разных уровней и сделать обзор практики стратегического планирования и внедрения БОР на региональном уровне в Российской Федерации. На базе проведенного анализа должны быть разработаны механизмы взаимодействия органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, требования к стратегическим документов органов исполнительной власти субъектов федерации, в том числе методические рекомендации по подготовке документов, касающихся внедрения БОР.
К результатам проекта относятся:
• методические рекомендации по разработке докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) органов исполнительной власти субъектов РФ с учетом:
- координации деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти,
- определения роли органов исполнительной власти субъектов РФ в достижении федеральных стратегических целей и тактических задач,
• рекомендации по организации мониторинга и аудита результатов деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, учета этих данных в бюджетном процессе на региональном уровне.
Для выполнения проекта ЦФП использовал свои материалы и разработки, полученные в ходе реализации аналогичных проектов. Так, при анализе мирового опыта эксперты ЦФП использовали имеющуюся информацию по организации центральных и региональных властей в развитых странах и в странах с переходной экономикой, а также опыт работы ЦФП в аналогичных сферах в Казахстане.
В ходе разработки методических рекомендаций по подготовке ДРОНД Центр фискальной политики использовал имеющийся в его распоряжении опыт консультирования регионов России (Республика Карелия, Ставропольский край, Архангельская и Липецкая области, Ханты-Мансийский автономный округ и др.)
Для подготовки рекомендаций по внедрению БОР в субъектах РФ эксперты ЦФП также использовали свои наработки по подготовке программ реформирования региональных финансов. В рамках таких проектов ЦФП разработал пакет модульных нормативных правовых документов, обеспечивающих внедрение БОР в регионе, в частности модельный закон «О бюджетном процессе», построенный в соответствии с принципами БОР.
Проекты ЦФП по этой теме: