Участие ЦФП в разработке предложений по фискальной децентрализации в рамках учрежденной Президентом РФ Рабочей группы
В июле 2011 приступила к работе созданная по распоряжению Президента РФ Д.А.Медведева Рабочая группа по финансовым и налоговым вопросам и по межбюджетным отношениям под руководством зам. председателя правительства РФ А.Г.Хлопонина. В состав Рабочей группы вошли представители Правительства РФ, Администрации Президента РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также эксперты. Галина Курляндская в Группе является единственным членом Группы, представляющим негосударственную организацию. Активное участие в работе Группы принимал Александр Дерюгин и другие эксперты ЦФП. За период июль-август Рабочая группа заседала 15 раз. На заседаниях обсуждались предложения членов Группы, касавшиеся финансовых аспектов децентрализации власти, а именно:
- Укрепление доходной базы и повышение доходной автономии субнациональных органов власти и совершенствование разграничения налоговых источников между уровнями власти.
- Повышение ответственности регионов и муниципалитетов за проводимую ими бюджетную политику, сокращение ограничения бюджетных прав дотационных территорий.
- Cнижение регламентирования расходных обязательств субнациональных органов власти по возложенным на них расходным полномочиям
- Приведение формата и структуры межбюджетных трансфертов в соответствие с требованиями децентрализации власти
- Повышение предсказуемости и стабильности системы межбюджетных отношений
По каждой из предложенных мер группа принимала консолидированное решение. Параллельно с деятельностью этой группы шла работа в группе по совершенствованию разграничения функций и полномочий между уровнями власти, возглавляемой заместителем председателя Правительства РФ Д.Н. Козаком. По завершении работы групп (ориентировочно – к декабрю 2011 г.) предложения будут сведены воедино и группа Хлопонина должна будет дать финансовую оценку предложениям группы Козака, а также разработать рекомендации по уточнению разграничения доходных источников между уровнями власти и по совершенствованию системы межбюджетных отношений.
По итогам работы двух групп будет подготовлен сводный доклад Президенту Российской Федерации.
